災害等支援活動

防災学術連携体の企画による冊子「関東大震災100年と防災減災科学」に寄稿。

冊子「関東大震災100年と防災減災科学」　P8

「災害遊びを通して子どもを防災・復興の主体として捉える」工学院大学教授・安部芳絵

はじめに
　関東大震災から100年にあたり、こども環境学会は、0－18才までの子どもを防災や災害復興の主体として捉えることを提起したい。子どもを、単なる「災害弱者」「支援対象」として見るのではなく、被災の当事者であり災害復興・防災の主体として捉えるきっかけとして、本稿では災害遊びを取り上げる。
災害をモチーフにした遊びを災害遊びという。関東大震災後には、竹久夢二によって「自警団遊び」が描かれた。阪神・淡路大震災後には、公園で中学生たちが地震ごっこをしていたという記録があり（天野、2011：71）、東日本大震災後には新聞でも報道された。
本稿では、東日本大震災（2011）・熊本地震（2016）・九州北部豪雨（2017）後の災害遊びに関する調査結果から、関東大震災から100年を経ての災害と子どもの遊び環境について課題を提起する。

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　当学会では、休園中のこどもや保護者への影響、また保育再開後に伴う課題等を共有し、発信し、解決策を共に探りたいと思い、アンケート調査を実施いたしました。ご多忙の中、多くの皆様にご協力いただき、感謝いたします。
　つきましては、中間報告ではありますが、とりまとめましたので、ここにご報告いたします。継続して分析を行い最終報告として改めて報告いたします。引き続き、ご協力くださいますよう、お願い申し上げます。

2020 年 8 月28日
公益社団法人 こども環境学会
代表理事 仙 田 滿（東京工業大学名誉教授）
会 長 五十嵐 隆（国立成育医療研究センター理事長）
理 事 大豆生田　啓友（玉川大学教授）
代 議 員　 三木　祐子（帝京大学准教授）

新型コロナウイルス感染症流行の中で
子どもが活き活きと生きる環境を作るために

新型コロナウイルス感染拡大防止と　子どもの心身の健康のバランス
　　その１：感染から守りたい。お家で、どう過ごす？　子どもの心や体のためにできること
　　その２：緊急事態宣言のなかでの子育て　～ママ・パパ・保護者へのメッセージ～
　　その３：子どものこころと身体の健康のためにじょうずに日光・外気とつきあいましょう
　　その４：おうちで手軽にできる遊びのレシピ
　　その５：緊急事態宣言のなかでの子育て　～親子あそび～

こども環境学会では、冊子「遊びで育つこども(2018年3月）」を公開いたします。 この冊子は、地震や自然災害に遭遇した場合の活用のみではなく、平常時においても保育者の方々が手に取って、 お子さんと一緒に楽しく遊んでいただける内容となっています。 是非、ご活用ください！ 　※なお、本冊子は福島県の委託により作成したプログラムを使用しています。

１．地震や自然災害が発生した場合の活用

２．平常時の活用

※地震や自然災害に遭遇した場合の活用
　避難場所でお子さんと保護者の方や地域の少し年長のお子さんたちが一緒に遊ぶことにより、急性ストレスやPTSDを解消し、回復力を高めていきます。
　そこで発災時の混乱が少し落ち着きを持ち始める３日目ころから、大人の目が届く場所にダンボールなどで囲った遊び場（チャイルドスペース）をつくり、そこで時間をきめて遊び始めましょう。小学校中学年くらいの児童に遊び場のマネジメントを任せるのも良いです。
　また授乳中のお子さんをかかえるお母さんの場も必要となります。大人の目線が届かない高さの囲いをつくり、そこで授乳することやおしめ替えをするときに、あやし遊びなどの愛着形成遊びを通して不安いっぱいの赤ちゃんとの皮膚接触による相互の安心感を育みましょう。

■熊本こども成育環境状況調査１～５（20160528～1211）
■熊本防災学術連携シンポ　（2017）
■公益財団法人ベネッセこども基金報告書（抜粋）（2017）
■益城町飯野仮設住宅団地のための『みんなの緑陰テラス』　（2017)

佐久間先生よりコメントをいただきました。

　熊本で私が熊本のユニセフさんに同行して初期調査（ 被災の1週間後くらいでした。ただ、今回の北陸は熊本の異なり、 まだ緊急救助段階なので、いつ入れるか、入るべきかを、 関連の支援組織の方たちとよく相談した方が良いかと思います。 あと、熊本地震ではある時期から熊本県庁で毎晩、 支援組織を集めての情報交換会を開いており、 それには誰でも参加でき、情報交換できたことも、 支援活動の方向性を探る上で、とても助かりました） に同行した後に行ったのは、 被害がひどかった南阿蘇と益城町の内、 自分でアクセス可能な益城町についての2次調査でした（ 阿蘇はかなりアクセスも難しかったので）。 現地では緊急救助段階を過ぎ、 避難所で生活がはじまった段階でした。調査では、現地行政や、 保育園、幼稚園を訪問し、実際に支援として何が必要なのかを、 こちらの押し付けでなく、 丁寧にヒヤリングして考えることをこころがけました。そして、 調査後の最終的な結論として、 就学前施設への直接支援が必要とされていると判断し、 それを園や園庭の環境改善アドバイスという形で行いました。 現地では、被災を逃れたり、 一部破損しても既に園を再開している保育園や幼稚園が多々あり、 震災で家や居場所を失ったこどもたちにとって安心できる貴重な居 場所となっている可能性を感じましたが、 周囲はがれきのような環境での再開も多く、園の活動としては、 それらの風景をあまり見せないようにしていることと、 室内も破損個所や危険個所を避け、 限られた環境や空間での園内活動でしたので、 その場所が最大限のこどもの活性化につなががるためにどうしたら よいかを、空間の多少の改善や工夫、 あるいは園内活動での有効なプログラムの提供をアドバスすること としました。現地も少し落ち着いてきていましたので、 行政とも打合をし、 彼らが把握している支援が必要と思われる園を訪問して、 園長先生の意見を伺い、 それに対して個別にアドバイスを行っていきました。そして、 個別のアドバイスをできたのは、限られた園でしたので、 それらで得た経験を活かして、最終的にすべての園に共通する、 こどもたちの成育環境活性化アドバイス集をつくり、 各園に配布しました。（ アドバイス集については福島での学会の支援活動を参考し作成する と同時に、 小澤先生にも別冊のあそび内容のアドバイス集をつくっていただき 、一緒に配布しました。そして、この活動については、 活動途中でベネッセの助成プログラムがあることがわかったので、 そこに申請して幸いなことに助成を一部得ることができました）。

　その後、現地では少しづつ復興が進み、 被災者が避難所から仮設住宅に移っていきましたので、 仮設住宅団地のこどもたちや人々への支援活動に注力していきまし た。具体的なこの時期の支援としては、 ある仮設住宅団地にこどもたちや住民の休息や交流のための居場所 を新たにセルフビルドで制作提供したのですが、この支援活動は、 学会としてではなく、ＫＡＳＥＩ（ 九州建築学生仮設住宅環境改善プロジェクト） という支援組織を九州の建築系の大学で立ち上げ、それにより、 熊本県土木から木材の提供が可能だったので、それに参加し、 大学の教員と学生という立場で行いました。実施に際しては、 益城町や南阿蘇の仮設住宅団地をまわって調査し、 各大学が個別の団地を担当することとし、 私の研究室は被害が酷かった益城町の中から、 こどもたちが多く住んでいる可能性が高いと思われる益城町の飯野 小学校の校庭に建てられた仮設住宅団地を担当することしました。 現地には小さな集会状がありましたが、とても狭く、 こどもたちや皆さんの居場所になりきれてないと判断しましたので 、団地事に組織された自治会長さんを訪問してヒヤリングを行い、 集会場に少しだけつけられていた濡れ縁を大きな奥行に改善するこ とと、 校庭の敷地境界沿いの並木の下にこどもたちや住民の方たちが佇め る木製東屋とテラスを設計し、 学生と一緒にセルフビルドで制作しました。

　他の仮設住宅団地でも、 他にも様々な支援活動が展開されていましたが、 こどもの成育環境向上にとって、一番、有効と思ったのは、 冒険あそび場づくり協会が、東京からプレイバスを運び、 益城町の仮設住宅団地を循環してあそびを支援していたことだった かと思います。

　以上が熊本地震で私が関わった支援活動の概要ですが、 これは東日本大震災時とでは、被災状況や規模、季節、 行政の対応もまったく異なりますし、 北陸での対応もかなり異なるかと思います。 北陸の状況はまだ被災状況の全容がつかめない危機的な状況ですの で、今後の北陸の支援活動については、 関連支援組織との情報交換が不可欠かと思います。是非、 北陸の学会員の方たちで連携して状況共有して進めていっていただ けますと幸いです。

■子どもたちに支援を！緊急集会（2011.4.23)

■東日本大震災にかかる行動計画（2011.4.28）
　http://sinsai.children-env.org/sinsai/action_plan/
　子どもの参画による、子どもにやさしい”まち”の再生を目指して

■復興プラン国際コンペ
　子どもが元気に育つまちづくり　東日本大震災復興プラン国際提案競技”知恵と夢”の支援

＜＜　行動計画　＞＞　参考
緊急支援（２～３か月以内）

◆子どもの心のケアを行う（PTSD 等の予防）
・子どもの話に真剣に耳を傾ける必要性
・元気に見える子どもも何らかの心の傷、ストレスを抱えている可能性への配慮
・子どもの身近にいる大人に対する指導
　⇒専門家（児童精神科医、小児科医、臨床心理士、児童福祉司等）の派遣

◆子どもの日常生活の回復に向けた支援
・子どもが日常を早く取り戻し、元気になることが復興への近道
・被災地の大人や親が疲れ切って子どもを元気にできない現状への支援
・一緒にあそぶ・勉強するなど、子どもの相手をすることの重要性
　⇒こども環境アドバイザー、プレイリーダー等の派遣
・避難所における遊び場の確保、冒険遊び場づくり、プレイバス巡回等

◆乳幼児とその家族のための支援
・被災弱者であり、かつ避難所で行き場がない乳幼児とその家族に対しての支援
・母子ともにストレスを解消すること、母親同士の関係づくりへの支援
　⇒保育士、ベビーシッター、保健師等の派遣
・自主保育、子育てサークル、ひろば活動の実施等

◆子どもにやさしいまちづくり（生活空間・都市機能）に向けた意見募集・支援プログラムの提案
・子どもの視点をもった再生プログラムの立案
・国内外から子どもにやさしいまちづくりのアイデアを募集するプロポーザル（提案競技）等の実施
・農業、漁業、観光など主要産業を生かしながら地域の実状に配慮した多様な再生提案
・地元住民・子どもたちの参画によるまちづくりの推進
・国・自治体の復興施策づくりに子どもの視点を盛り込むことの重要性
・避難所や仮設住宅の段階からの子どもにやさしい環境形成の推進
⇒専門家（建築・都市計画、まちづくり、こども参画等）の派遣